党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”。问：《中国共产党纪律处分条例》第46条中“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”，何为“妄议”？