全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题座谈会发言

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二是基层减负难。省里明文规定了村级不应出具证明事项指导目录，居民办理银行卡、加油站购买燃油、市监局办营业执照、新能源汽车安装充电桩等等还是要求社区出具证明。虽然已经制定了“社区准入清单”，但落实过程中，由于长期形成的工作惯性，很多事务还是落在了社区去具体执行，权责不清晰，导致有时“社区配合清单”变成“社区职责清单”。

三是老旧小区改造难。xx花园等都是老小区，现在最大的问题就是高楼层没有水，需要改造自来水管网的问题，需要一大笔资金，社区一时难以解决。这只是老小区众多问题中最迫切需要解决的一个，还有小区无物业、停车难、加装电梯难等等难题，也亟须解决。

（二）“乡土”成“故土”，存在乡村治理“无人治”的问题

一是全县乡村常住人口减少。伴随着人口外出日益增多，乡村老龄化问题矛盾突出，我县乡村常住人口从xx年末的xx人降至xx年末的xx人，减少了xx人，常住人口的老龄化程度达xx％（60岁及以上人口占比）。农村地区社会结构由“总体性社会”逐渐转变为“分散性社会”，农村活力严重缺失。

二是无职党员作用难发挥。大多数村里有xx多名党员，xx多个都是流动党员，平时开会能来xx多个，都是老党员，思想上比较保守，开会的时候都是学习上级文件会议精神，很难在带领村里发展上面发挥很多作用。

三是法治水平有待提升。农民利益主体日益多元、主体间利益关系更趋复杂、利益诉求明显增多、利益冲突越发频繁，土地流转、资源开发、村级事务管理等事项也易诱发新的冲突和纠葛。农民群众法治观念仍然较为落后，部分村民在遇到纠纷，甚至是合法权益遭受侵害时，仍不相信法律，还是按照自己的意愿办事，甚至采取非法手段解决问题。

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