全县村社干部履职能力提升培训班开班动员讲课提纲

……（开头部分已省略682字）

第一，身份特殊。村干部土生土长在农村，从身份性质来说是“民”，但村里的大事小情都要经过村干部，在老百姓心目中就是实实在在的“官”。所以，村干部具有双重身份。一方面是干部，有明确的工作任务和工作责任，但村干部又是区别于国家公务员的特殊群众，是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的干部；另一方面是农民，有具体的生产任务和家庭责任。这种双重身份，给村干部干工作带来了一定的难度，意味着要当一名合格的村干部，必须做到“两兼顾”“两不误”，既要管理好村级事务，又要照顾好家庭生产。同时，这双重身份也提醒大家，不能忘本、不能忘根，不能觉得自己通过民主选举程序进入了村（社区）“两委”就真是个“官”，就不把群众当回事，离群众越来越远。如果这样，终究要被群众所唾弃。

第二，工作任务特殊。我们常说，“郡县治，天下安。”就县一级而言，我们不得不再加上一句，“乡村治，百姓安”。自古至今，村级组织始终是管理着民众的最基层的单元。虽说只管着自己的“一亩三分地”，但却是我们党联系群众的桥梁和纽带，担负着具体抓落实的重大责任，直接关系着发展稳定大局。因为农村经济社会发展的基础在村，农民增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进新农村建设的关键还在村，能否实现全面建成小康社会的重大任务归根结底也在村。但所有这些，终究要靠我们的村干部带领群众去落实、去完成。所以，我们村干部的任务很重，既要完成经济发展任务，又要完成社会发展任务；既要抓物质文明，又要抓精神文明；既要把各级党委政府的政策和工作部署落到实处，又要管好村里的大事小情；既要坚决贯彻执行计划生育、社会管理、综合治理等各项法律法规，又要理顺群众情绪，维护好群众利益；既要抓好各项惠民惠农政策的落实，又要维护好弱势群众的正当权益，等等。可以说，大到_战略路线、方针政策，小到邻里纠纷、夫妻吵架，都要我们村干部亲自去做，亲自去解决，工作量大、头绪繁多、情况复杂，尤其是村（社区）的书记、主任，更是“芝麻官、千斤担”。有人讲，“上面分系统，下面当总统”。这句话所阐释的正是我们村干部工作任务的特殊性。应该说，面对着繁重的工作任务，我县大部分村干部是认真履职的，但在少数村干部身上还是存在着许多不容忽视的问题。这些问题如果得不到很好的解决，党在农村基层的执政基石就难以得到巩固，党在农村基层的各项方针政策就难以得到贯彻落实，农村经济发展就难以加快，全面建成小康社会的进程就要受到影响。

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