基层减负存在问题及对策建议
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三是扎堆督查调研仍有发生。有的部门在开展督查调研时,出于亮点集中、交通便利等考虑,一些“示范乡镇”、“明星村”被多次“选中”,甚至形成督查调研必“打卡”的经典线路,一些偏远的乡镇村组“迎接”上级督查调研次数少,给予“关注”不够,有的在周末、节假日期间频繁开展督查调研,个别督查检查考核实施时,考虑基层工作实际不充分,导致短期内不同单位、部门扎堆到同一地方调研。有的单位部门落实_八项规定及其实施细则精神不能一严到底,在接待或陪同调研时未严格限制人数,搞层层陪同,导致基层负担加重。另外,一些地方和部门热衷于请第三方开展有关检查考核,但对人员能力水平和资质缺乏判断,影响检查结果的公正性和权威性。
四是过度留痕现象仍然存在。一些单位开展督查考核方式方法和反馈渠道单一,在进行检查考核、评比达标等活动时,不同程度存在指标设置过于繁琐、超出既定范围等方面问题,导致基层干部群众填表多、资料杂。有的将发文开会作为巡视巡察、监督检查、评估考核的内容事项,有的部门在检查评估上级政策、文件精神是否传达落实到位时,把有无配套制定文件、召开专门会议传达作为衡量标准,过度注重痕迹管理给基层工作增加负担,存在以形式主义应付督查检查的问题。同时,一些部门在初年制定下发某一方面的文件规定时,未明确要求基层配套制定相应的文件,但在年终考核检查时却设置指标分值,考核内容脱离实际,实用性不大。
二、对策建议
一是持续推进精文减会。严格落实_关于精文减会决策部署,加大对统计口径外文件会议的精简力度,执行计划管理、审批报备和一事一报制度,临时开展的事项即开即报,加强对视频会议层层套开、随意以议事协调机构名义召开会议、多头参会和小会繁多等问题的整治,发挥基层减负动态监测点的跟踪监管作用,对发文开会数量超标等问题及时预警提醒,对数据统计错报、漏报等问题予以指导纠偏。严格执行中办《规范地方党委政策性文件制定工作规定》要求,强化对党内法规和规范性文件备案审查监督,规范配套制发文件,确保文件严谨规范、质量过硬、务实管用。
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