xx镇党委推广促进农村发展农民增收实施方案

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（二）坚持尊重市场规律原则。尊重市场经济规律，既为合作社发展提供有力的组织保证，又坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不强迫、主动服务而不干预、大力支持而不包办。

（三）坚持民主管理原则。坚持“入社自愿、退社自由”和“民办、民有、民管、民受益”的原则，尊重和保护农民民主办社的权利。

（四）坚持务实创新原则。立足实际，勇于探索，改进和创新工作方式方法，在产业链上健全和完善基层组织网络，发挥党支部和党员在引领和服务合作社发展中的积极作用，推动合作社健康发展。

三、主要任务

（一）实现一个目标。坚持按照“党支部引领合作社、合作社促进产业、产业联结农户”思路，创新运用基层党建工作机制成功经验，通过推广“党支部+合作社+基地+农户”模式，着力构建“1338”（即实现一个目标，强化三个覆盖，建立三项互动制度，发挥八个方面作用）农村党建促增收、促发展的工作机制，有效发挥以党支部为核心的村级各类组织作用和党员为重点的各支部队伍作用，推进农业产业化和农村经济结构调整，实现农村党建工作与经济工作有机结合，从而将党支部的组织领导和党员影响带动作用融入到专业合作组织各项职能中，实现基层组织建设不断增强和农村发展农业增效农民增收的“双赢”目标，全力助推“美丽乡村”建设。力争到2020年底，全镇具备条件的村推广率达100%，实现“建好一个党组织，办好一个合作社，振兴一个产业，致富一方群众”目标。

（二）强化三个覆盖。按照“有利于产业发展、有利于党员培养、有利于党组织作用发挥”的原则，努力做到合作社党组织、党员、_工作“三覆盖”。一是党组织覆盖。对有农业主导产业、特色农产品，又未建立专业合作组织的村，要以行政村为基本区域，依托龙头企业或带创大户，由村党支部引导党员和产业带头人，特别是村“三委”成员中具有较强带创能力的党员牵头领办，尽快成立专业合作组织，并按照《章程》将村“三委”成员中具有带创能力的党员选为专业合作组织理事长、理事、执行监事或者监事会成员。对规模较大，跨村经营、社员由不同村村民组成，有3名以上党员的合作社，由镇党委牵头建立党组织，隶属镇党委管理。二是党员覆盖。对已成立专业合作组织，但没有党员加入的，村党支部要广泛动员引导生产经营同类农产品的村“三委”成员和党员自愿加入专业合作组织。坚持通过组织推荐和自我发展相结合的方式，积极开展“双向”培养活动（即把合作社中的致富带头人培养成党员，把党员培养成为合作社的骨干力量），并实行发展党员双向审核、双向公示制度，提高发展党员质量，大力发展和壮大合作社党员队伍。坚持推行“双向进入、交叉任职”，在专业合作组织修订《章程》或换届选举时，将村“三委”成员和合作社中有带创能力的党员，依照程序选为专业合作组织理事长、理事、执行监事或者监事会成员，成为专业合作组织的骨干力量。三是_工作覆盖。积极运用创先争优活动成果，紧密结合合作社的生产经营活动，深入开展党员承诺、党员示范岗、党员中心户活动，努力发挥党员的先锋模范作用，引导他们带头发展“一镇一业”“一村一品”特色产业。同时通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极引导合作社广泛开展_工作。

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