全市非公有制经济组培训班开班典礼讲话

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这些年来，由于市委的重视和大家的共同努力，x非公党建工作取得了长足的发展，截止x年x月，全市共有非公有制经济组织x家，党员x万名，扶持规模以上企业建立了党组织，涌现出了一大批好的典型。如x、x生物制药、x伟业等，但是由于非公有制企业党建的特殊性，还存在许多问题，即“四难”。

一是扩大覆盖难。非公企业具有规模小、数量多、行业分布广、流动性大、人员成分复杂、党员数量少的特点，许多非公企业不具备单独建立党组织的条件，一些已经建立的党组织稳定性较差，甚至产生“边建边撤”、“刚建就散”等现象，基层党组织组建率低，巩固率低，党建工作覆盖面滞后于非公企业自身的发展壮大。

二是理顺关系难。其中既有分散管理、多头管理的问题，又有管理缺位的问题。非公企业在登记上分属民政、工商等不同部门，在业务指导上则归属一些不同的政府职能部门，许多非公企业党组织的隶属关系问题还没有彻底解决，有些企业党建工作归属不清。

三是保障落实难。非公企业党建工作缺人才、少经费、无场所的问题比较突出。一些基层党委或部门党组织的财力有限，难以提供足够的经费支持非公企业党建工作，大多数非公企业没有把党建工作经费列入本单位财务预算。普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费的问题，一些党支部“搞服务无实力、开展活动无吸引力、党员干部说话无气力”，在职工中不能很好发挥政治核心作用。

四是党员教育管理难。在非公企业从业的党员，还有相当一部分游离于党组织管理之外，有的甚至长期不接转组织关系，不愿公开党员身份，不愿参加组织活动，成为“原党组织管不着，就业单位党组织管不了，周围群众不知道”的“隐形党员”或“口袋党员”，不能很好地凝聚在企业党组织中，削弱了党建工作的力量。这些问题不仅x存在，各地都普遍存在，这是一个共性问题。

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