全市机构编制法规工作开展情况调研报告

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三、对策思考

如果说认知偏差的问题可以通过加强专题培训、搭建学习平台来加以解决，那么视野局限和思维惯性等问题的症结则可以归结为缺乏工作的准心，更需要一个全过程的跟踪转向机制，从而立好靶子、确立方向。建议探索开展机构编制法规制度执行情况评估工作，以专项评估的形式，加强对机构编制法规制度从制定、执行到监督的全周期管理，充分发挥法治对机构编制工作的引领、规范和保障作用，完善四项工作模式（灵活的评估工作链条、科学的评估指标体系、高效的智能评估模块、多元的结果运用机制），进而形成推动机构编制法治建设良性向上的工作闭环。

（一）积极构建更为灵活的“线上＋线下”评估工作链条。组织实施一项工程，首先需要一个完整的工作轴线对其中的关键环节、要害部位加以串联整合。因此，在万物互联时代，必须充分整合线上载体平台，积极打造“线上＋线下”相融合的评估工作链条。一是“线上部署”＋“线下解惑”。通过既有的线上平台向被评估的部门（单位）或市（区）委编办发放评估工作方案，明确评估工作的实施目的与工作流程；开辟线下沙龙，与评估对象开展线下“面对面”“一对一”对接，明确工作要求及评估分工，就评估的指标体系构建、测算打分方案、后期结果运用等事项进行详细讲解，确保评估对象充分理解并支持该项工作。二是“线上反馈”＋“线下走访”。运用微信、QQ的问卷填报平台，将调查问卷发放给被评估部门（单位）工作人员，如评估对象为所辖市（区），还需以随机抽样的形式向市（区）职能部门以及园区、乡镇（街道）等发放问卷，分析研判相关调查数据。此外，综合运用实地走访、座谈交流、个别访谈、资料查阅等形式，对线上反馈的一些情况做有效补充和工作佐证，进一步全面掌握评估对象执行机构编制法规制度的相关情况。三是“线上智评”＋“线下审定”。利用自行开发的xx市财政供养人员一体化平台的数据分析模块，综合线上反馈和实地走访的评估情况，对《条例》及配套法规制度实施成效进行智慧客观的“体检”，并形成相关评估报告。适时召开评估小组工作会议，结合各自条线评估的工作情况，对相关报告进行分析讨论与校对修正，并与被评估单位沟通确认后按工作流程报本级编委审定。四是“线上学习”＋“线下落实”。机构编制法规制度执行情况评估的出发点和落脚点，是对相关法规文件学习贯彻落实情况的一次“大检阅”与“大促进”，推动评估对象能够通过个人自主学、单位集中学、系统沉浸学等形式，对近些年印发的机构编制法规制度文件中的政策、内容和要领等系统掌握，推动相关工作实务在法治轨道上科学运转。

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