2024年增强基层党组织政治功能和组织能力培训班辅导报告

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（一）政治领导功能。政治领导功能在基层党组织政治功能中居于核心地位。“基层党组织要引领基层各类组织和人民群众紧密团结在_周围，实现党组织对基层工作的全面领导。”贯彻执行_决定与宣传_主张是基层党组织政治领导功能的主要体现。一方面，基层党组织自身要真正了解_路线方针政策出台的背景、目的和意义，在传递_声音时要坚持把政治性原则放在首位，选择具体恰当的宣传方式不折不扣地把_主张的真实意图向群众说清楚、讲明白，确保党_的决策部署及时准确有效地向基层传递。另一方面，基层党组织要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，“做到党_号召的坚决响应、要求的坚决照办、禁止的坚决不干、部署的坚决落实，确保_政令畅通无阻”。基层党组织要发挥主观能动性，增强把党_的决策部署转化为基层具体工作的能力，鼓励党员干部先行先试，用党员干部行动的效果证明_决策的科学性、合理性，引导人民群众听党话、跟党走，扎实把党_部署的各项任务落到实处。例如，浙江“千村示范，万村整治”工程，“构建了党建统领的现代乡村治理体系，将党委工作向农村基层延伸，将_大政方针具体贯彻到社会治理实践中，确保治理工作始终坚持正确的政治方向”，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

（二）政治动员功能。政治动员实质是动员主体和动员客体之间消弭隔阂、填补鸿沟、趋向认同和实现政治一体化的过程，具有整合各种社会资源和社会力量、促进社会民众政治参与、调适社会的心理认同、维持政治稳定的功能。人民群众是历史的创造者，没有广大群众的支持配合和积极参与，_各项举措就难以进行。基层党组织是我们党联系群众的“最后一公里”，承担着重要的政治动员功能，要保持同人民群众的血肉联系，做人民利益的忠实代表者，引导基层群众与党同心同德、同力同向。中国_的政治动员过程可分为共意形成、认同聚合、行动实施，分别对应公众认知形成、公众态度形成和公众行动酝酿三个阶段。对于基层党组织而言，在公众认知阶段，基层党组织在联系群众、服务群众、带领群众进行基层治理的过程中赢得公众好感，塑造起“亲人”“领路人”的形象，催生共意形成；在态度形成阶段，基层党组织利用实践中实实在在的惠民政策和治理绩效，赢得公众的信任，促进其认同聚合；在行动酝酿阶段，基层党组织通过政治吸纳、严密组织建设等加强与公众的接触和联系，得以广泛动员群众。在信息网络快速发展的当下，基层党组织也可以借助互联网及新媒体工具进行网络政治动员，通过网络空间增强与民众的直接互动和思想交流，“传播价值理念、树立先进典型，引领社会风潮，最终达致激发民众共鸣、促进群体共同行为和集聚资源的目的”。

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