关于推动基层减负增效的调研报告

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改进村级组织出具证明，优化治理服务环境。省政府出台关于取消一批基层开具涉及群众办事创业证明的政策文件，部署开展“万能章”治理专项行动，集中取消x项需由基层开具的涉及群众办事创业的证明事项，推动村级组织“减证便民”，优化基层群众办事创业环境。省民政厅联合省公安厅等x部门出台关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见，规范基层群众性自治组织出具证明的程序，建立基层群众性自治组织出具证明工作的规范化、制度化长效机制，增强基层群众性自治组织的服务效率和凝聚力、号召力。如：x市深入推进“万能章”治理专项行动，全市村级组织出具的证明事项在x项以内；x建立推行村级小微权力清单制度，探索推行规范村级事务清单制管理，进一步优化基层治理环境。

规范村级组织绩效考核，激发干事创业热情。省委组织部、省民政厅联合出台全省村（社区）“两委”成员考核办法，规范村“两委”考核的频次、内容和权重、方法和程序、考核结果和等次评定以及考核结果的运用等内容，考核工作每年组织一次，县级职能部门不直接对村“两委”成员进行单项考核，切实减轻了村级组织考核负担。如：x以村“两委”考核为导向，督促村民委员会成员转变工作作风，突出为民服务实效，对群众反映的重要问题建立民情台账，并开展调查核实和分析研判，逐一提出解决问题的措施办法，明确责任人和完成时限。

提高村干部报酬，强化村级组织综合保障。省委组织部、省财政厅、省民政厅联合出台关于建立村（社区）“两委”成员年度报酬体系、加强村级组织运转经费保障工作的政策文件，全面建立由基本报酬、地区补贴、任职年限补贴、学历补贴、“一肩挑”补贴x部分构成的村“两委”成员年度报酬体系。村“两委”主要负责人年度报酬标准达到上年度当地农牧民人均可支配收入的x倍，其他村干部按照主要负责人标准的x％执行，调动了村干部推动基层治理、服务居民群众的积极性、主动性。村级组织年运转经费达到每个村每年x万～x万元，有效保障了村级组织运转和各项为民服务的开展。如：x市建立了村干部报酬与考核等次挂钩机制，以村“两委”成员总数的x％确定“优秀”等次，按照每人不低于x元的标准给予奖励。

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