市应急管理“十四五”规划方案

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（二）面临的挑战

我市应急管理事业改革刚刚起步，应急管理工作面临较为严峻的形势，各类事故灾害风险隐患点多、线长、面广。同时，我市各类安全风险隐患量多面广，再加上一些地区、部门安全监管责任、一些企业安全生产主体责任落实不到位，容易造成生产安全事故发生。市应急管理局作为一个新组建的部门，承担着指导全市各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作，但在应急指挥平台、应急救援队伍、应急预案体系、应急预警监测和应急科技支撑建设等很多方面尚处于起步阶段。

受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、自然灾害预警和应急救援能力、社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我市安全生产、防灾减灾、应急救援工作仍存在一定的不足，主要表现为：一是事故总量偏大，xxxx年发生生产安全事故xxx起，占全省x.xx%；xxxx年发生生产安全事故xxx起，占全省x.xx%；xxxx年发生生产事故xxx起，占全省x.xx%；xxxx年发生生产安全事故xxx起，占全省x.xx%。二是较大以上安全事故仍时有发生。具体如下：xxxx年x月x日，xx石灰销售部发生一起较大一氧化碳中毒事故，造成x人死亡；xxxx年xx月xx日，xx县xxx国道xxxxKM路段发生一起较大道路交通事故，造成x人死亡；xxxx年xx月xx日，xxxx县道xKM+xxxMxx路段，发生一起较大道路交通事故，x人当场死亡；xxxx年xx月xx日，xx市xx县发生一起道路运输行业道路运输事故，造成x人死亡。xxxx年x月x日，在xx号高炉发生煤气泄漏事故，造成xx人中毒，其中x人死亡事故；xxxx年xx月xx日，xx市xx路段一起道路交通事故，x人死亡。xxxx年未发生较大及以上生产安全事故。xxxx年xx月xx日，xx高速xxxKM(xx收费站出口前xxx米)处发生一起较大道路交通事故，事故造成x人死亡；xxxx年x月xx日，xx高速公路北行xx公里+xxx米处发生一起较大道路交通事故，事故造成x人死亡。三是企业主体责任落实不到位，造成事故多发；经济下行造成企业安全保障条件欠缺，特别是中小企业在追求效益最大化中，安全生产主体责任落实得不够，安全基础工作不扎实、管理不到位。四是减灾救灾体制机制还不够完善，自然灾害防御能力还有待进一步提升，救灾救助综合协调机制还需进一步完善，减灾救灾科技支撑和人才保障还需加强。五是应急管理能力仍然相对落后，应急指挥信息化水平不高，迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征，与应急指挥能力相适应的现代应急指挥体系。六是随着经济社会的发展，城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、油气输送管道、危旧房屋、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，城市安全管理难度增大。自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件也日益增多，使得我市在“十四五”时期的应急管理面临愈加严峻的挑战。

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