市政府机构改革动员大会讲话
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(二)深化政府机构改革是加快赶超跨越的客观要求。改革开放以来,我们按照上级决策部署,先后开展了五次政府机构改革。历次改革对促进经济发展和社会进步,都起到了十分重要的作用。尽管如此,现行的政府管理体制和工作机制与加快赶超跨越的实际要求相比,还有诸多的不适应。与其它县区相比,集中表现为三个方面的特殊性:一是机构臃肿,实有人员多,财政负担过重。长期以来存在的因人设事问题,造成不必要的机构过多;一些单位擅自配备干部和借调人员,造成混岗、混编问题;部分单位人浮于事、推诿扯皮、效率低下等现象较为普遍。机构设置不合理,实有人员过多,直接增加行政成本,加重了财政负担。二是职能转变不到位,职责不清,职能交叉。政府仍然在管一些不该管、管不了也管不好的事,部门职能交叉,权责关系不够清晰,协调配合难度较大,工作中越位、缺位、不到位的问题比较普遍。特别是公共服务、社会管理方面的缺位问题尤为突出,许多事情没人去管,但是一些所谓有权利的事情却越位较多。三是政府工作部门和政府机构权力与责任不对称。有的有权无责,有的有责无权,有的权力过于集中。上述问题严重阻碍着社会经济发展。因此,必须通过进行政府机构改革,清除这些制约发展的体制机制障碍,为加快赶超跨越创造条件。
这次政府机构改革时间紧,任务重,全市各级各部门一定要迅速把思想统一到这次会议的精神上来,统一到市委、市政府的工作要求上来,充分认识这次政府机构改革的重要意义,充分认识我市政府机构改革的特殊性,切实增强责任感和紧迫感,把困难想得更多一些,把准备做得更充分一些,把措施制定得更完善一些,迎难而上,扎实工作,全面完成这次政府机构改革各项任务。
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