农村“无人种地”存在问题及对策建议
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三是虹吸影响持续扩大。由于农村经济社会发展缓慢,基本公共服务滞后,受城市虹吸现象影响,人才流、资源流不断向城市聚集,一部分成功融入城市生活,一部分基于城市(城镇)优质化基本公共服务,送孩子进城上学或接老人进城居住,致使农村人口越来越少,个别地方出现“空心化”现象。
四是相关补贴亟待优化。土地流转和集约化经营后,部分拥有经营权的农户虽不种地但享受着政策补贴,种植大户和合作社作为土地直接耕种者无法享受政策红利。调研掌握,近5年各种农机具价格涨幅达20%-25%,进一步增加了种植大户和专业合作社生产成本,制约农机推广运用。保险产品不优、理赔程序复杂、赔付资金不足,兜底性保障防线不够牢固。
二、对策建议
一是发展新型经营主体,让土地“有人种”。积极培育专业大户和家庭农场,鼓励农村致富带头人通过土地依法流转等方式扩大生产规模,培育种植大户。结合资源禀赋、产业基础和市场需求,引导农户成立专业合作社,进行生产、加工、仓储、销售等,延伸农业生产价值链,增加加工、销售环节收益。完善订单农业,规范合同内容,引导龙头企业与农户形成稳定的购销关系,支持农民以土地承包经营权、技术、劳动力等生产要素入股,与龙头企业结成利益共享、风险共担的紧密型共同体。鼓励大中专院校毕业生、农民工、退伍军人返乡务农创业,对开展规模化生产和粮食种植的给予资金补助和贷款等支持。探索开展县乡干部领办合作社试点示范,允许县乡干部牵头领办或创建农业种植合作社,参与合作社经营管理和利润分红,同等享受农作物和粮食种植相关政策补贴。
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