提高“两新”组织党建“两个覆盖”质量专项工作方案

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（二）集中推进组建。坚持“五个同步”，对新成立的非公企业和社会组织，要坚持在非公企业和社会组织登记审批时，同步做好组建准备；生产运营时，同步开展_活动；年检审核时，同步检查党建工作；验收评估时，同步将党建工作纳入重要指标；变更撤销时，同步对党组织做出变更撤销决定。一是创新设置方式。对行业相近、区域相邻且党员人数较少的企业，进行联合组建。依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、众创空间、特色小镇建立一批区域性或综合性党组织，依托行业协会、商会等建立一批行业性党组织。对流动党员超过3名的非公企业和社会组织组织，鼓励组建“功能型党组织”，探索通过下派党建指导工作指导组的方式建立“功能型党组织”。二是优化组织设置。独立的法人单位应单独建立_组织或根据工作实际建立联合党组织，努力实现职工50人以上非公企业和30人以上社会组织有党组织。有正式党员3名以上的非公企业和社会组织，应当成立党支部；不足3名的，可联合成立党支部，原则上，每个联合党组织覆盖单位数不超过3个。每个支部人数一般不超过50人，按业务或班组建立若干个党小组。党员人数超过50名的，因工作需要，可以成立_总支部。党员人数100名以上的，根据工作需要，报上级党组织审核后经县级党委或_工作部门批准，可以成立_基层委员会。三是理顺隶属关系。全面实行乡镇、街道和村、社区兜底管理。对于商务楼宇，根据入驻企业人员规模，探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织，由街道党工委直接领导，统筹管理服务。对于各类园区，依托园区党（工）委成立综合党委或企业党委，具体负责园区_建设工作，根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，灵活设置党组织。对于商圈市场，依托街道党工委或工商、税务等部门在商圈市场建立党组织，向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。对于商会、协会等，要依托主管单位成立一批行业性党组织，强化对党建工作的领导或指导。对于互联网业，由各级互联网行业党委或网信部门承担业务监管和党建指导双重责任。对于规模较小、党员较少、从业人员流动较快的众创空间、特色小镇，由所在地园区党（工）委或街道社区党组织承担党建工作兜底管理责任。明确各区非公企业党委隶属关系调整为所在区委，同时各县（市、区）非公企业党委接受市非公企业党委指导；隶属于市、县社会组织党委的社会组织党组织同时接受所在地的党委或乡镇（街道）党工委领导。

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